EL ESTADO

EL ESTADO

ð  El Estado es una forma de organización política producto del poder de grupos sociales, a lo largo del tiempo.

ð  El Estado no surge en forma natural o espontánea, su conformación y sus características están ligados a factores históricos, políticos, económicos y culturales.

ð  Es la institución política principal de la organización de la sociedad moderna. Tiene la capacidad de establecer y hacer cumplir reglas de comportamiento y convivencia en un determinado territorio, tiene la función de mantener el orden en su jurisdicción. Para ello recurre a dos instrumentos muy poderosos: el uso legítimo de la fuerza ( instituciones de seguridad, Fuerzas Armadas, Policía)  y el Derecho (conjunto de normas que organizan las instituciones de la sociedad)

ð  Los fines del Estados varían según el momento histórico. En términos generales, el fin último del Estado es el bienestar general o el bien público. Lo hace por medio del desarrollo de obras públicas, y buenas condiciones de vida para la población.

DEFINICIONES DE ESTADO

     Según Maquiavelo y Hobbes.

     Nicolás Maquiavelo fue un escritor y político que vivió entre los siglos XV y XVI.  Fue autor de varias obras de filosofía política. En su libro, El príncipe, sostenía: “cuántos Estados, cuántas denominaciones ejercieron y ejercen todavía su autoridad soberana sobre los hombres, fueron y son repúblicas o principados.” En este contexto el término Estado se refiere a un régimen dominante que tiene sus propias leyes y costumbres, y al mismo tiempo, a un agente independiente capaz de apelar a la lealtad de sus ciudadanos en momentos de crisis. Estos atributos son los que definen su carácter soberano. El gran aporte innovador de Maquiavelo reside en la valorización de las instituciones de gobierno y el aparato específico de poder como elementos definitorios de las instituciones de gobierno y el aparato específico de poder como elementos definitorios del Estado, aunque el poder aparece vinculado a la persona que lo ejerce: el príncipe.

     Años después, el filósofo inglés Thomas Hobbes, teórico del absolutismo, que se interesó por analizar cómo las pasiones humanas en estado de naturaleza llevaban a la violencia y justificaban la monarquía absoluta como forma de gobierno más útil para imponer el orden y la paz. Es decir, según Hobbes, el Estado era la sumatoria de la fuerza de un conjunto de personas que aceptan renunciar a una parte de sus derechos y a su soberanía individual para que el Estado ejerza sus poderes con el fin de garantizar la paz y la defensa común. En esto consiste el pacto imaginario, el llamado contrato social, entre los miembros de la sociedad al que se refiere Hobbes.

     Según Weber.

     Max Weber, un economista, sociólogo y político alemán que vivió entre los siglos XIX y XX, es considerado el gran teórico del Estado moderno, su definición sigue siendo aceptada por muchos y es una referencia fundamental de la ciencia política contemporánea.

     Define el Estado como “aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio, reclama para sí con éxito el monopolio de la violencia física legítima”; es decir, es el único que está autorizado a usar la fuerza, dentro del marco de la ley, para lograr sus objetivos. Recurre para ello a la policía y el Ejército.

     Weber puso énfasis en tres elementos fundamentales del Estado Moderno; la territorialidad, el monopolio de la violencia y la legitimidad. Los dos primeros contienen la estructura básica de su definición, ya que el Estado puede reclamar para sí el monopolio de la violencia física en el interior de un territorio dado. A su vez, el monopolio de la coacción física está legitimado, es decir, es aceptado por los ciudadanos en el marco del respeto de las leyes.

      

Según Karl Marx

       El término marxismo suele hacer referencia a una concepción de la vida política, de la economía y la sociedad que tiene como base el pensamiento de Karl Marx, expuesto en la segunda mitad del siglo XIX.

       Marx observó y explicó las grandes transformaciones que se produjeron durante la segunda etapa de la Revolución Industrial y que significaron la consolidación del capitalismo.

       Para Marx, el Estado es el resultado del modo de producción capitalista. El modo en que se organiza la producción de bienes y servicios en el capitalismo, a su vez, genera un tipo específico de relaciones sociales de producción que se organizan en torno a la propiedad de los medios de producción y se dan entre los sujetos integrantes de las dos clases sociales: capitalistas propietarios y trabajadores no propietarios. De allí se desprende un principio general: las relaciones sociales tienen una base material y concreta, que es la producción. En conclusión, no es el Estado quien da inicio a la sociedad sino que las relaciones de producción que se dan en la sociedad son los pilares sobre los que se asienta el Estado. La función del Estado es garantizar la dominación que ejerce la clase capitalista para que se produzca la explotación.

LOS ELEMENTOS QUE DEFINEN EL ESTADO MODERNO

ð  El territorio: es la extensión física de terreno sobre la cual el Estado tiene control y soberanía. Tiene límites internacionales que lo separa de otro Estado.

ð  Población: conjunto de personas que habitan el territorio.

ð  Gobierno:  representado por una persona o grupo de personas que se encargan de dictar las normas y controlas que se respeten. El orden político no responde a una persona, sino es impersonal y soberano. Ninguna institución puede disputarle el poder al Estado.

ð  La soberanía: es el poder del Estado

ð  El control de los medios de violencia: el Estado se reserva el monopolio de la fuerza y los medios con los cuales ejercerla si es necesario: un ejército permanente o la Policía. Este monopolio tiene legitimidad; es decir, goza de aceptación social, consentida o impuesta.

ð  La Legitimidad: deriva de la lealtad de los ciudadanos, que el  Estado moderno debió conquistar y ganarse. El estado se legitima representando en sus acciones las perspectivas, los intereses  y las expectativas de los ciudadanos. El medio por el cual los ciudadanos legitiman al gobierno es el sufragio.

ð  La centralización del poder. Como unidad política nacional, el Estado concentra las relaciones y las funciones políticas en sus instituciones. Por un lado, genera recursos y establece las reglas para la actividad económica, como el cobro de impuestos y la acuñación de la moneda. Por otro lado, para implementar las políticas públicas, organiza un aparato administrativo burocrático,  que consiste en una estructura jerárquica de agencias y agentes con actividades específicas como los ministerios, que a su vez controlan otros órganos y agentes subordinados como secretarías, direcciones, funcionarios y empleados.

LOS ORÍGENES DEL ESTADO

     Aunque en la Antigüedad existieron formas estatales (por ejemplo, las sociedades de palacio en Egipto y Cercano Oriente, o las ciudades estado fenicias y griegas), el Estado Moderno, con las características que tienen actualmente, se fue conformando en un largo proceso iniciado en Europa en el siglo XIII, que continuó hasta mediados del siglo XIX y principios del XX. Como resultado de la unificación y centralización del poder, se fueron superando o resolviendo divisiones políticas y conflictos religiosos. En la formación del Estado confluyeron la lucha por el poder y la lucha por los derechos.

LEGITIMIDAD DEL ESTADO

    Un Estado es legítimo cuando su autoridad es reconocida por la comunidad y por los demás estados. Ese reconocimiento puede hacerse en la tradición, en el carisma de quien ejerce la autoridad, o en el respeto  las leyes. Este último caso es el de la mayoría de los estados contemporáneos occidentales, como el nuestro. Por esa razón, podemos concluir que el Estado argentino es legítimo porque se origina y ejerce su autoridad según la Constitución y las demás leyes que constituyen el Derecho.

   LOS ESTADOS NACIONALES.

     A partir de los movimientos revolucionarios que tuvieron lugar hacia fines del siglo XVIII,  fundamentalmente la Revolución Francesa, cobró fuerza la idea de que un Estado tiene que ser un Estado Nacional o Estado Nación, y de que toda Nación tiene que tener su Estado. Es decir, que el Estado y su autoridad deben referirse a una Nación.

     Nación es un concepto que se refiere a la comunidad cuyos miembros  se identifican con una misma nacionalidad, es decir, que se encuentran unidos por una misma identidad cultural. Algunos de los rasgos de la nacionalidad son un producto social adquirido espontáneamente a lo largo de su existencia como comunidad, como son su lengua, las costumbres, la historia. Sin embargo, esos elementos no son suficientes para hablar de nacionalidad. Hace falta una conciencia de esa identidad, un sentido de pertenencia que promueva el reconocimiento de la comunidad como comunidad política, distinta de las demás y, por lo tanto, con derecho a la autonomía. Gracias a esa identificación de la Nación con el Estado es que éste puede ejercer su dominio sin recurrir permanentemente a la fuerza física.

      La nacionalidad puede ser una construcción inducida desde el propio Estado. Para tal fin, se crean símbolos patrios (Bandera, Escudo, Himno), se difunde un relato único de la historia del pueblo y se promueven acciones y eventos culturales, deportivos, académicos que alimentan el sentido de pertenencia.

     LA SOBERANÍA DEL ESTADO.

     Paralelamente al concepto de Nación surgió otro, que es el de soberanía popular. Esto significa que el poder político de un Estado al que se lo llama soberanía, proviene del pueblo, que se identifica con la comunidad política nacional. El pueblo delega la soberanía en el Estado y éste la ejerce dentro del ámbito del territorio nacional (soberanía interna). Asimismo, cada Estado es soberano frente a los demás (soberanía externa), por lo cual ningún otro Estado puede tener injerencia dentro de su territorio.

ESTADO Y GOBIERNO

      A veces se confunden los términos Estado y Gobierno. Sin embargo, son conceptos distintos. Mientras que el estado es la institución política que tiene las funciones de regular la vida social, establecer un orden y permitir la convivencia de las personas en un territorio dado, el gobierno – que deriva del término griego kybernao, que significa dirigir con el timón – es el conjunto de personas que ejercen el poder político en determinado momento.

      En general, ejercer el poder significa lograr que otras personas obedezcan; por lo tanto, el poder es una relación entre quien manda y quien obedece. En la sociedad existen varios tipos de relaciones de poder; por ejemplo en el ámbito privado, la relación entre padres e hijos.

     El poder político que ejercen los gobiernos tiene características específicas.

ü Se ejerce en el ámbito público, no en el privado. Es una relación entre gobernantes y gobernados, estado y ciudadanos.

ü Afecta a un gran número de personas.

ü Emplea la fuerza física cuando lo necesita para asegurar obediencia a las normas y sancionar su incumplimiento.

    Con el término gobierno también se designa a un régimen político; es decir, el conjunto de procedimientos por los cuales las personas llegan a ejercer cargos en el gobierno. De esta manera, se pueden distinguir gobiernos democráticos (que representan la voluntad popular) de gobiernos no democráticos (que accedieron al poder mediante golpes de Estado o elecciones fraudulentas)

TIPOS DE ESTADO SEGÚN SUS ELEMENTOS:

      Según sus elementos constitutivos: territorio, gobierno y población; los Estados pueden ser clasificados en diversos tipos.

ð  Si se considera el territorio: es decir, según cómo se organiza territorialmente la división o concentración del poder.

                      ° Estados unitarios: son aquellos en los que el poder está concentrado, en un único centro de poder. El Estado es una unidad simple sin divisiones interiores de orden político, en la que el poder central es quien ejerce todas las atribuciones de gobierno y representación exterior. Sólo se admiten divisiones administrativas. Ejemplos: Uruguay y Francia.

                      ° Estados federales: son los Estados en los que el poder está territorialmente distribuido entre un gobierno central ( que lo ejerce en todo el territorio) y gobiernos locales ( que lo ejercen sólo en una parte). El Estado es una unidad compleja formada por otras unidades estatales no soberanas, subordinadas al poder central, que ejerce las atribuciones por delegación de los poderes locales que se denominan provincias, Estados o regiones autónomas. Ejemplos: Argentina y Estados Unidos.

                      °Estados confederados o confederaciones: son Estados en los que el poder está territorialmente distribuido en gobiernos locales soberanos en los que se han decidido vincularse para conformar una unidad a través de un pacto o tratado que fija las atribuciones del gobierno central en relación a los Estados parte. Se trata de una unidad compleja formada por Estados soberanos que mantienen su soberanía a pesar de ceder parte de las atribuciones al poder confederal . Por ejemplo, la UE y Canadá.

ð  Si se considera el gobierno: es decir, según quién ejerce el poder dentro del Estado

                               ° Monarquía:  el gobierno corresponde al rey o príncipe, quien ejerce todos los poderes, crea las leyes, manda su cumplimiento y castiga a sus súbditos en caso de que no las respeten:

                                            

  Las monarquías pueden ser:

Absolutas: toda la autoridad está concentrada en el rey, que gobierna sin límites jurídicos, su cargo es vitalicio y hereditario.

Parlamentaria: la autoridad del monarca está limitada por un cuerpo legislativo electivo.

                               ° República: es el Estado en el que el gobierno está compuesto por tres órganos con funciones diferenciadas: legislativo, que crea las leyes; ejecutivo, que manda su cumplimiento y judicial que establece si las leyes han sido respetadas o no, y sanciona las consecuencias. Además existe la igualdad de los habitantes ante la ley, la elección periódica de los gobernantes, la publicidad de los actos de gobierno y su responsabilidad por estos mismos actos.

           También en la actualidad se puede diferenciar entre:

                                   ° Presidencialismo: es el sistema político en el que el poder ejecutivo corresponde a una única persona que ejerce al mismo tiempo la jefatura de Estado y la Jefatura de gobierno. Ejemplos: Argentina, Brasil, Estados Unidos.

                                   ° Parlamentarismo: es el sistema político en el que la Jefatura de Estado no coincide con la jefatura de gobierno, y el jefe de Estado puede ser denominado rey o presidente.  El jefe de gobierno tiene a cargo la conducción política, es designado por el Parlamento o por el Jefe de Gobierno. Por ejemplo en Inglaterra se lo denomina Primer Ministro y en España, Presidente.

ð  Según la población: es decir, cómo participan políticamente los habitantes dentro del Estado.

                                    ° Autocracia: es la organización socio-política en la que los ciudadanos no participan sino que deben ajustarse a las decisiones de los grupos dominantes. Las características generales son: inexistencia de la división de poderes, decisiones autoritarias de los gobernantes, desprecio por el estado de derecho, supresión de los derechos básicos y empleo de métodos represivos. La autocracia puede clasificarse en:

                         Totalitarismos: Se denomina totalitarismos a los regímenes políticos en los cuales el Estado ejerce todo el poder sin divisiones ni restricciones. Se caracterizan como totalitarias las ideologías y movimientos que pugnan por imponer un régimen de tales características:

ð  La libertad de los ciudadanos se restringe

ð  Hay un partido político que se establece como partido único y se funde con las instituciones del Estado.

ð  Por lo general, exaltan la figura de un personaje que asume un poder ilimitado.

ð  Promueven un movimiento de masas en el que pretenden incorporar a toda la sociedad. Para ello utilizan la propaganda, mecanismos de control social y la represión directa a través de grupos clandestinos  o la policía secreta.

                       Dictaduras: son sistemas de gobierno con pluralismo político limitado, que permite la existencia de algunas expresiones políticas más o menos afines a sus principios. El Estado persigue un aparente bien común; pero sin respetar los derechos que derivan de la dignidad de la persona humana. Se basan por lo general, en un jefe carismático o un grupo de dirigentes que se apropia del poder. La duración depende de la vida de su líder o de los grupos que lo apoyan.

                                    ° Democracia: es la organización sociopolítica en la que todos los ciudadanos tienen participación política, por sí mismos o a través de sus representantes libremente elegidos.

ACTIVIDADES:

1-    Explica qué es el Estado.

2-    Organiza en un cuadro sinóptico las definiciones del Estado según los distintos autores.

3-    Busca alguna noticia en la que puedas reconocer al Estado. Luego enumera los elementos que permitan establecer la presencia del Estado ( edificios, autoridades, leyes, instituciones, etc.). Además identifica qué elementos del estado están involucrados en la noticia.

4-    ¿Cuándo se originó el Estado Moderno? ¿Por qué?¿Cuándo un Estado es legítimo?

5-    Define Nación. ¿Qué relación se puede establecer entre Nación y Estado? ¿Cómo se reafirma la nacionalidad?

6-    Define soberanía, y explica su clasificación en soberanía interna y externa. Ejemplifica.

7-    Establece la diferencia entre Estado y Gobierno. ¿Cuáles son las características de los gobiernos que ejercen el poder político?

8-    Completa el esquema:

9-    A partir de lo leído a qué tipo de Estado corresponde nuestro país según:

a-     el territorio

b-    el gobierno

c-     la participación de la población.  (En todos los casos fundamenta tu respuesta.)

10-                      Completa el siguiente cuadro comparativo

	DEMOCRACIA	AUTOCRACIA
¿en quiénes reside la soberanía?
¿quiénes gobiernan?
Papel del Estado
Derechos de los individuos
Papel de la minoría.